黨建網格化管理方案

全面推進社區管理工作的科學化、精細化和規范化,為構建黨組織領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局提供組織保障。

一、指導思想

     堅持深入貫徹落實科學發展觀,以創先爭優活動為抓手,以建立健全組織體系為支撐,以提升人民幸福指數,促進社會和諧為目標,以發揮基層黨組織和黨員作用為重點,通過整合資源,搭建平臺,區域統籌,條塊聯動,網格覆蓋,分片負責,全面推進社區管理工作的科學化、精細化和規范化,為構建黨組織領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局提供組織保障。

二、總體目標

     通過建立“三級網格”、“四級管理”模式,充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用,積極穩妥地構建職責明確、管理精細、信息共享、渠道通暢、服務高效的社區管理服務新機制,健全利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障等綜合調控機制,實現對網格區域的全覆蓋、全方位、全過程的動態化管理和精細化服務,努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型社區,使網絡覆蓋更加全面、資源配置更加合理、管理服務更加高效、黨群關系更加密切,黨的執政基礎更加堅實。

三、內容和步驟

1 劃分“三級網格”體系

     各街道(鄉鎮)根據所轄社區范圍、分布情況、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣、產業特點等情況,本著“點片結合、屬地管理,分類指導、方便服務,健全組織、全面覆蓋”的原則,科學劃分街道網格、社區網格、樓院網格“三級網格”體系。街道(鄉鎮)、社區、樓院逐級繪制網格圖,確定各級網格范圍、戶數、人數、黨員數、居民代表數和樓棟數等詳細情況,并建立網格臺帳。

2、建立“四級管理”模式

      街道(鄉鎮)黨(工)委實行“1 3”模式,即在街道黨工委設立居民區黨委、駐區單位聯合黨委、兩類組織黨委等3個功能型黨委,分別負責對社區黨組織、駐區單位黨組織和“兩新”組織黨組織的協調管理。結合社區實際情況,建立和調整黨組織設置,直屬黨員50人以上的社區成立社區黨總支,把黨支部建在樓院網格上,把黨支部建在樓棟,構建街道黨工委、社區黨總支、樓院黨支部、樓棟黨小組“四級管理”模式。

3、充實網格服務人員

     要按照“一格多員、一員多能、一崗多責”的原則,充實網格服務管理人員。網格選配網格管理員、環境管理員、文化宣傳員、網格醫護員、計生管理員、法律咨詢員、網格警員、網格消防員、網格黨支部書記等。所需人員由現有社區干部、公益崗位人員及熱心公益、有專業特長的居民擔任。同時,要廣泛成立社區志愿服務隊,認真開展黨員亮牌示范,黨員責任區、無職黨員設崗定責等服務載體,建立完善在職黨員在居住地發揮作用機制,全面推行在職黨員向社區黨組織報到制度,充分發揮社區內黨員干部、教師、法律專家、文體愛好者等各類人員特長,為服務社區貢獻力量。

4、建立健全網格運行機制

      各鄉鎮(街道)黨(工)委要探索建立“街道督導考核、社區全面落實、網格定位管理、區域專人負責”的工作責任機制,構建“屬地成網、網中有格、格中有責、責任到人、管理到位、服務到家”的工作體系。要通過建立信息收集機制、協調處理機制、督查反饋機制等各項配套制度,明確工作職責,規范工作制度,促進黨建網格規范有序高效運行。

四、組織領導

1、強化領導,明確責任。

      街道(鄉鎮)黨(工)委要組織力量開展認真細致地調查摸底工作,制定總體實施方案和具體計劃,明確目標任務、具體責任、工作措施和時限要求,確保組織有力、責任到位、工作落實。要注重發揮社區黨組織的作用,明確職責任務,細化工作措施,確保任務落實,推動全區社會管理創新工作上臺階、上水平。

2、加大投入,提供保障。

     要進一步加大投入力度,切實把社區黨建和社區建設方面的人員、資金、陣地等問題解決好、落實好,保障社區黨建網格化管理模式的順利推進。要切實調動社區志愿者的工作積極性,對參與社區網格服務的社區志愿者,可給予適當補貼。

3、嚴格考核,推動落實。

     區委將把建立網格化社區服務管理模式工作作為黨建工作考核和基層黨建工作專項述職的重要內容,對工作推進順利,服務成效明顯、群眾評價較好的,將給予一定獎勵,對于思想重視程度不夠,工作不落實的,將給予通報批評。

4、加強宣傳,抓好引導。

       加大對網格化社會管理服務模式的宣傳推廣,結合創先爭優活動的開展大力宣傳此項工作的重要意義、內容要求和特色做法,宣傳黨員干部服務群眾的鮮活事例,宣傳群眾得實惠的生動案例,讓群眾切身感受到推行此項工作帶來的新變化新氣象,努力營造社會認同、基層歡迎、群眾支持的良好工作氛圍。

五、基本原則

     以“管理權限下放、管理力量下沉”為方向,按照條塊結合,以塊為主;上下聯動,整體推進;重心下沉,夯實基層;以人為本,突出民生;一崗多責,一專多能;優化流程,高效便捷;公開公正,規范透明;統籌兼顧、協商協調的原則,靈活機動,因地制宜,結合實際,創造性的開展網格化管理工作。

六、工作方法

1、合理劃分網格。

    按照任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則,設臵網格管理小組,網格間有機銜接、不留空白。以50-100戶左右為標準設臵網格,每個網格選出1-2名負責人,形成居民委員會——網格管理小組——片區為線條,在職單位黨員、十戶長等積極參與,以社區黨總支為核心的條塊結合的社區管理模式。

2、定人定崗定責。

     “定人”,就是明確一名社區工作人員作為網格責任人,實行包保到位,承擔網格管理職責。網格責任人進行公示,方便服務群眾,接受群眾監督。“定崗”,就是將巡查作為網格責任人的日常工作,堅持每天巡查,實現人到格中去,在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。“定責”,就是明確網格管理的職責內容,不僅包括社會穩定、環境衛生,還將民政、計生、就業、社保、創建、黨建、文化、民生工程、違建巡查等內容納入網格。要設臵ab崗,入戶訪問時兩人一道進行,如果一人請假,另一人可代為管理和服務。

3、健全工作流程。

     結合自身實際,以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式,建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制,實現事在網中辦。對一般性工作:網格責任人現場處理,登記備案;協調性工作:網格責任人現場受理,帶回社區商處,處理結果報社區黨組織,反饋服務管理對象;突發性工作:網格責任人立即上報,鎮黨委相關部門緊急處理,網格責任人現場跟蹤;審批性工作:網格責任人掌握信息,社區受理中心受理界定,鎮黨委審核,縣委相關部門審批,同時實行縣、鎮、社區三級公示。

4、強化居民自治。

     發揮社區成員代表大會對社區網格化管理工作的宣傳、支持、監督作用。積極探索在社區黨代表和居民代表議事規則,承擔部分議事、決策職能,社區議事會按季或根據需要臨時召開,對在社區管理服務中出現的重難點問題進行協調處理,提出對社區網格化管理的工作要求和建議,監督社區網格化管理的實施效果是否令群眾滿意。通過社區議事會鼓勵、引導居民深入參與社區事務,進一步提高居民自我服務、自我管理的能力。

5、嚴格考核問責。

      制定考核辦法,建立社區對網格管理小組考核機制,實行定期考核和通報、總評制度,實行責任倒查。將考評結果計入月績效考核和年終目標管理考核,與個人月績效考核獎金和年終獎金相掛鉤。

6、健全工作機制。

     建立日巡查制度。堅持每天至少到網格巡查一次,確保及時掌握情況,成為發現、受理、處臵、協調、報告第一人;建立走訪居民制度。做到每天走訪一遍重點戶和重點管控戶戶,一月至少走訪一遍全體住戶,掌握民情,服務居民;建立工作例會制度。社區每周召開一次會議,開展工作交流,分析存在問題,研究改進方法。

 


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