党建网格化管理方案

全面推进社区管理工作的科学化、精细化和规范化,为构建党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局提供组织保障。

一、指导思想

     坚持深入贯彻落实科学发展观,以创先争优活动为抓手,以建立健全组织体系为支撑,以提升人民幸福指数,促进社会和谐为目标,以发挥基层党组织和党员作用为重点,通过整合资源,搭建平台,区域统筹,条块联动,网格覆盖,分片负责,全面推进社区管理工作的科学化、精细化和规范化,为构建党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局提供组织保障。

二、总体目标

     通过建立“三级网格”、“四级管理”模式,充分发挥街道社区党组织的领导核心作用,积极稳妥地构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道通畅、服务高效的社区管理服务新机制,健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等综合调控机制,实现对网格区域的全覆盖、全方位、全过程的动态化管理和精细化服务,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐的新型社区,使网络覆盖更加全面、资源配置更加合理、管理服务更加高效、党群关系更加密切,党的执政基础更加坚实。

三、内容和步骤

1 划分“三级网格”体系

     各街道(乡镇)根据所辖社区范围、分布情况、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、产业特点等情况,本着“点片结合、属地管理,分类指导、方便服务,健全组织、全面覆盖”的原则,科学划分街道网格、社区网格、楼院网格“三级网格”体系。街道(乡镇)、社区、楼院逐级绘制网格图,确定各级网格范围、户数、人数、党员数、居民代表数和楼栋数等详细情况,并建立网格台帐。

2、建立“四级管理”模式

      街道(乡镇)党(工)委实行“1 3”模式,即在街道党工委设立居民区党委、驻区单位联合党委、两类组织党委等3个功能型党委,分别负责对社区党组织、驻区单位党组织和“两新”组织党组织的协调管理。结合社区实际情况,建立和调整党组织设置,直属党员50人以上的社区成立社区党总支,把党支部建在楼院网格上,把党支部建在楼栋,构建街道党工委、社区党总支、楼院党支部、楼栋党小组“四级管理”模式。

3、充实网格服务人员

     要按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的原则,充实网格服务管理人员。网格选配网格管理员、环境管理员、文化宣传员、网格医护员、计生管理员、法律咨询员、网格警员、网格消防员、网格党支部书记等。所需人员由现有社区干部、公益岗位人员及热心公益、有专业特长的居民担任。同时,要广泛成立社区志愿服务队,认真开展党员亮牌示范,党员责任区、无职党员设岗定责等服务载体,建立完善在职党员在居住地发挥作用机制,全面推行在职党员向社区党组织报到制度,充分发挥社区内党员干部、教师、法律专家、文体爱好者等各类人员特长,为服务社区贡献力量。

4、建立健全网格运行机制

      各乡镇(街道)党(工)委要探索建立“街道督导考核、社区全面落实、网格定位管理、区域专人负责”的工作责任机制,构建“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的工作体系。要通过建立信息收集机制、协调处理机制、督查反馈机制等各项配套制度,明确工作职责,规范工作制度,促进党建网格规范有序高效运行。

四、组织领导

1、强化领导,明确责任。

      街道(乡镇)党(工)委要组织力量开展认真细致地调查摸底工作,制定总体实施方案和具体计划,明确目标任务、具体责任、工作措施和时限要求,确保组织有力、责任到位、工作落实。要注重发挥社区党组织的作用,明确职责任务,细化工作措施,确保任务落实,推动全区社会管理创新工作上台阶、上水平。

2、加大投入,提供保障。

     要进一步加大投入力度,切实把社区党建和社区建设方面的人员、资金、阵地等问题解决好、落实好,保障社区党建网格化管理模式的顺利推进。要切实调动社区志愿者的工作积极性,对参与社区网格服务的社区志愿者,可给予适当补贴。

3、严格考核,推动落实。

     区委将把建立网格化社区服务管理模式工作作为党建工作考核和基层党建工作专项述职的重要内容,对工作推进顺利,服务成效明显、群众评价较好的,将给予一定奖励,对于思想重视程度不够,工作不落实的,将给予通报批评。

4、加强宣传,抓好引导。

       加大对网格化社会管理服务模式的宣传推广,结合创先争优活动的开展大力宣传此项工作的重要意义、内容要求和特色做法,宣传党员干部服务群众的鲜活事例,宣传群众得实惠的生动案例,让群众切身感受到推行此项工作带来的新变化新气象,努力营造社会认同、基层欢迎、群众支持的良好工作氛围。

五、基本原则

     以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向,按照条块结合,以块为主;上下联动,整体推进;重心下沉,夯实基层;以人为本,突出民生;一岗多责,一专多能;优化流程,高效便捷;公开公正,规范透明;统筹兼顾、协商协调的原则,灵活机动,因地制宜,结合实际,创造性的开展网格化管理工作。

六、工作方法

1、合理划分网格。

    按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则,设臵网格管理小组,网格间有机衔接、不留空白。以50-100户左右为标准设臵网格,每个网格选出1-2名负责人,形成居民委员会——网格管理小组——片区为线条,在职单位党员、十户长等积极参与,以社区党总支为核心的条块结合的社区管理模式。

2、定人定岗定责。

     “定人”,就是明确一名社区工作人员作为网格责任人,实行包保到位,承担网格管理职责。网格责任人进行公示,方便服务群众,接受群众监督。“定岗”,就是将巡查作为网格责任人的日常工作,坚持每天巡查,实现人到格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”,就是明确网格管理的职责内容,不仅包括社会稳定、环境卫生,还将民政、计生、就业、社保、创建、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容纳入网格。要设臵ab岗,入户访问时两人一道进行,如果一人请假,另一人可代为管理和服务。

3、健全工作流程。

     结合自身实际,以网格信息库、基础台账、民情日志等形式,建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制,实现事在网中办。对一般性工作:网格责任人现场处理,登记备案;协调性工作:网格责任人现场受理,带回社区商处,处理结果报社区党组织,反馈服务管理对象;突发性工作:网格责任人立即上报,镇党委相关部门紧急处理,网格责任人现场跟踪;审批性工作:网格责任人掌握信息,社区受理中心受理界定,镇党委审核,县委相关部门审批,同时实行县、镇、社区三级公示。

4、强化居民自治。

     发挥社区成员代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。积极探索在社区党代表和居民代表议事规则,承担部分议事、决策职能,社区议事会按季或根据需要临时召开,对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理,提出对社区网格化管理的工作要求和建议,监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务,进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。

5、严格考核问责。

      制定考核办法,建立社区对网格管理小组考核机制,实行定期考核和通报、总评制度,实行责任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核,与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。

6、健全工作机制。

     建立日巡查制度。坚持每天至少到网格巡查一次,确保及时掌握情况,成为发现、受理、处臵、协调、报告第一人;建立走访居民制度。做到每天走访一遍重点户和重点管控户户,一月至少走访一遍全体住户,掌握民情,服务居民;建立工作例会制度。社区每周召开一次会议,开展工作交流,分析存在问题,研究改进方法。

 


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