政府行政管理如何對接“互聯網+”

政府行政管理要與互聯網進行結合,應該加強信息共享,完善信息公開制度,更需要推進行政管理體制改革,落實公民參政權利。

核心提示: 政府行政管理要與互聯網進行結合,應該加強信息共享,完善信息公開制度,更需要推進行政管理體制改革,落實公民參政權利。同時,要實現互聯網技術與電子政務的融合,制定相關法律規范,運用法律武器保障互聯網時代政府行政管理健康發展。

互聯網時代下,社會公眾參與行政管理的愿望不斷提升,對政府行政管理的監督也不斷加強。習近平總書記指出,“網民來自老百姓,老百姓上了網,民意也就上了網。群眾在哪兒,我們的領導干部就要到哪兒去。各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線,經常上網看看,了解群眾所思所愿”。面對社會環境的變化,研究互聯網時代下行政管理的健康發展策略,具有理論和實踐雙重意義。

一方面,互聯網讓行政管理行為更加民主化,政府通過在官方網站發布相關信息,通過網絡搜集社會公眾意見,并以此作為行政決策依據。另一方面,互聯網也讓行政管理更加透明,讓社會公眾對政府行政管理行為更加了解。除此之外,互聯網對于行政管理效率提高、行政管理互動性提升都具有積極作用,這些影響極大促進我國政府行政管理現代化,大大提升了政府行政管理能力,提高了行政管理的社會滿意度。但是,隨著互聯網的發展,一些行政管理中存在的弊端也被進一步放大,并對行政管理造成負面影響。

互聯網環境下政府行政管理面臨的挑戰

政府信息公開不夠透明,影響政府形象。信息公開是社會公眾了解政府行政管理的主要渠道,社會公眾對管理行為、行政決策享有知情權。傳統形態下政府不太重視信息公開,也不愿意社會公眾參與到行政管理之中,即使在互聯網時代下的電子政務,個別行政管理單位也隱瞞或虛報相關數據,對公眾咨詢、社會事件采用回避態度。由于個別政府在行政管理過程中信息公開不充分,社會公眾知情權無法落實,這些都在較大程度上影響了政府形象。

公眾參與度相對不足。我國的行政管理體制過去處于相對封閉狀態,缺乏有效的公眾監督,社會公眾參與行政管理的程度不夠。一些政府在行政管理之時,較少征詢社會公眾意見,有的甚至不會聽取公眾看法。這導致社會公眾參與度相對不夠,只能被動接受政府行政管理結果。另外,一些人“官本位”思想較為嚴重,不珍惜自身參政議政的權利。互聯網時代的來臨雖然拓展了人們參與管理的渠道,在一定程度上緩解了這種現象,但想要讓社會公眾真正參與到行政管理之中,還存在一些困難。

電子政務水平較低,限制政府職能發揮。相比其他國家而言,我國互聯網技術應用起步較晚,伴隨著互聯網興起的電子政務也尚處于初級階段。以政府官方網站為例,大多數政府官方網站相關功能較為薄弱,無法滿足社會公眾對電子政務的基本要求,更有一些地區的政府將電子政務僅作為應付上級考核的工具,形式主義作風明顯。在這種情況下,電子政務會變成形象工程,一些政府職能無法通過電子政務來完成,一定程度上限制了政府履行自身職責和使命。

信息安全問題突出,缺乏相應法律規范。信息安全一直都是互聯網行業發展面臨的最嚴峻問題,除常見的隱私泄露、數據篡改等安全問題之外,網絡文化入侵也是互聯網環境下行政管理面臨的主要挑戰。在網絡時代,西方一些腐朽思想觀念通過網絡傳入我國,對我國社會主義意識形態發起挑戰。政府對輿論的控制力逐漸下降,給行政管理帶來一定威脅。除此之外,我國現有法律法規在互聯網環境下顯得相對滯后,對一些網絡犯罪缺乏相應規定。一些不法分子利用法律漏洞攻擊政府行政管理行為,并在網絡中惡意詆毀政府管理行為,給政府行政管理帶來不穩定因素。

互聯網環境下政府行政管理健康發展策略

隨著互聯網日益普及,行政管理必然會與互聯網結合。傳統的行政管理行為已經無法適應社會發展需要,我國政府應該積極應對,利用一系列合理措施,促進互聯網環境下行政管理的健康發展。

加強信息共享,完善政府信息公開機制。眾所周知,互聯網中的大數據、云技術對于行政管理都有著重大意義。大數據、云技術利用先進的儲存技術和計算方式,可以滿足政府信息共享需求,讓大量的行政管理信息能夠在網絡中儲存,并向社會公眾展示。政府面對互聯網時代的來臨,不應該存在抵觸情緒,而是要利用互聯網更好地進行行政管理。一方面,政府在行政管理過程中應該廣泛聽取社會公眾意見,利用大數據技術對公眾意見進行分析,從而完成決策;另一方面,政府應該針對行政管理決策進行信息公開,針對社會公眾提出的質疑給予合理解釋,尤其面對社會公共事件,更應該利用互聯網渠道進行澄清,以此來消除社會公眾疑惑。因此,加強信息共享、堅持信息公開是保障互聯網環境下行政管理健康發展的根本舉措。

改革行政管理體制,落實公民參政權利。行政管理體制是決定行政管理方式的深層次影響因素,面對互聯網時代的來臨,政府應該積極改革行政管理體制,讓社會公眾參與行政管理。改革行政管理體制的關鍵在于下放權力,提高政府的服務意識,政府應該轉變自身定位,杜絕官本位思想,讓政府成為服務社會公眾的機構。具體而言,政府應該設立相應的咨詢、協調以及監督管理機構,鼓勵社會公眾通過互聯網參與行政管理,并且讓參與行政管理的社會公眾看到自己的意見被政府采納,以此來提升社會公眾的參與感。除此之外,還應該針對行政管理進行績效評估,考核行政管理者能力,一旦行政管理者不符合考核指標應該及時撤換。因此,改革行政管理體制,鼓勵社會公眾參與到行政管理之中,是保障互聯網環境下行政管理健康發展的重要舉措。

規劃政府電子政務發展,積極利用最新技術。電子政務系統是互聯網環境下政府實施有效管理的必備工具,政府通過電子政府向社會公布行政管理方案和管理結果,社會公眾借助電子政務了解行政管理行為。目前我國個別地區的電子政務較為簡單,且形式主義嚴重。在未來的發展過程中,我國應該制定電子政務考核標準,將電子政務打造成政府與社會公眾的溝通平臺。借助電子政務的諸多功能,方便社會公眾有效參與行政管理,或對行政管理實施網絡監督。在提高電子政務水平方面,政府需要聘用專業性人才,利用大數據、云技術、手機互聯等多種方式滿足社會公眾對電子政務的需求,消除技術屏障,實現社會公眾輕松參與行政管理,讓電子政務成為政府常態化的行政管理方式。因此,規范電子政務發展,利用最新互聯網技術,讓電子政務常態化發展,是保障互聯網環境下行政管理健康發展的重要方法。

制定相關法律規范,規范網絡輿論及社會監督。面對當今互聯網背景下行政管理過程中存在的諸多弊端,法律空白和法律漏洞是主要原因。隨著社會公眾對互聯網的認識、利用不斷擴展,互聯網成為了社會公眾評價行政管理的主要渠道,一些惡意中傷、制造謠言的行為不斷出現,給政府行政管理造成負面影響。由于我國相關法律法規針對網絡留言、評論管理規范的不足,造成這種現象始終無法消除。雖然我國在近期針對網絡謠言的傳播制定了相應的處罰措施,并將其納入到刑法管理范疇之內,但管理力度和實踐效果仍然有待提高。在未來的發展過程中,我國除了要建立成熟的法律規范體系之外,更要加大力度規范網絡輿論,正確引導網絡輿論,肅清網絡環境中的謠言和惡意誹謗,讓社會公眾能夠更好地參與到行政管理之中,避免網絡謠言給社會公眾造成誤導。因此,制定相應的法律規范,以法律法規嚴懲網絡謠言傳播者,是保障互聯網環境下行政管理健康發展的重要途徑。

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